发改委将对125计划中环保领域采取强力措
发改委:将对125计划中环保领域采取强力措施
国家发改委定于2014年1月22日上午9::30，召开宏观经济与政策发布会，委秘书长、发言人李朴民，计划司、综合司、运行局、投资司、产业司负责同志，围绕"125"计划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调理、投资情势、化解产能过剩和结构调整等方面情况，回答提问。【中央电视台】"125"已实行一半了，我们想知道进展的情况是否是顺利？此前也说节能的指标可能完成的终期压力比较大，这个情况能否给我们介绍一下。谢谢。【徐林】去年是"125"计划实行的第三年，也是中期的一年，从去年年初开始国家发展改革委就组织国务院有关部门和有关方面，包括地方政府一起对"125"计划的实行情况进行全面的分析和评估。在评估的进程中，我们一方面是政府内部的自我评估，也拜托第三方进行独立评估，通过上问卷调查等方式判断大家对"125"计划实行情况的分析结果。通过我们综合的评估，总的来看，"125"计划实行的情况是比较顺利的，我们的评估对主要发展目标、重大任务包括重大工程都进行了比较详细的分析。评估报告在去年12月份已经过徐绍史主任向全国人大常委会做了专门的报告，全国人大常委会对我们报告也进行了审议，我们目前正在按全国人大常委会审议的情况对报告做进一步的修改，下一步修改完成以后，这个报告会对外公然。【徐林】分几个方面给大家做一个介绍，从指标来看，"125"计划提出的24个主要指标，绝大部分的实行进度好于预期。比如GDP的增长目标，是一个预期性指标，"125"计划提出来的是年均增长7，在过去三年里，分别是9.2、7.7和7.7，根据目前经济发展的走势，要完成"125"计划提出的年均增长7的目标是没有任何问题的。其他的一些指标，有两个指标已提早完成，1是每万人发明专利具有量，2013年年中是3.65件，"125"计划提出的目标是3.3件，这是我们比较重视研究开发的结果，这1进展也引发了国内外广泛的关注。2是森林蓄积量的指标，这个指标也是提早完成了"125"计划提出的要求，我们在过去几年里对生态的建设是加大了力度。我们有几个指标完成的不是太理想，进度北京医治白癜风哪里好滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，2是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，3是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗下落，4是二氧化碳排放强度，即单位GDP二氧化碳排放下落。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。【徐林】在几个重点任务方面也取得积极进展，比如经济结构调整取得了积极进展，在过去两年多的时间里，最明显的是内需对经济增长的贡献加大，特别是消费需求对增长的贡献加大。我们的城镇化率，过去两年多提高2个多百分点，服务业的比重也提高了2个百分点。刚才陈斌司长介绍化解产能过剩措施也取得了一定进展。基础设施建设不断加强，农业也实现了粮食产业的十连增，这些都取得非常好的进展。我们过去一直特别关注的结构性的指标，比如说城乡的差距，也在延续的缩小，城市居民和农村居民人均收入的相对差距在不断缩小，而且东、中、西之间人均GDP的相对差距在过去两年时间也在延续缩小。【徐林】在科技教育事业方面也取得很大的进展。有两个关键性的指标有突破：1是研究开发支出占GDP的比重已到达1.98，接近2。财政教育经费支出占GDP的比重首次突破了4，过去一直在为实现4这个目标努力，终究在2012年实现了。最近看了一份OECD的报告，在研究中国研究开发支出和成果，他们关注到中国目前研究开发支白癜风怎样医治最好出除占GDP的比重在提高，总量已超过了1万亿人民币，而且这个总量已超过了欧盟平均的水平，他们关注到中国每一年专利数的总量也在延续上涨。还关注到中间结构性的差异，要考察你的专利确切有多大的效果，要看中国的这些注册专利在国际上注册的比例是多少。这个比例还偏低，我国大概是5左右，在专利的成果和影响力方面还有一个进程。这是一个具有积累性和持续性影响的事情，在今后会有更好的效果。在资源节约和环境保护方面，我们在过去几年里加大了力度，虽然我们有一些指标没有到达"125"计划提出的要求，但是也是取得了进展。比如单位国内生产总值的能耗下落了5.54，非化石能源占一次能源消费的比重，虽然进度有一点慢，但是从8提高到9.4，要到达"125"末11.4的要求，在后两年的进度必须要比前几年加大，才可能实现。单位工业增加值的用水量在过去两年里累计着落20，化学需氧量、二氧化硫、氮氨排放总量也都有较大幅度着落，二氧化碳排放的强度在过去两年也累计着落了6.6，只不过是进度比我们应当到达的还稍微有一点差距。【徐林】在人民生活水平方面取得了非常好的进展，首先是完全实现了"125"计划提出的城乡居民收入的增长要和GDP增长同步的目标。我们在过去两年里城乡居民人均收入的增长是高于GDP增长的速度，在这一块是相当不错。在城镇职工基本养老、社会养老、医疗保险等社会保障领域也取得了非常好的进展，覆盖率已大幅度的提高。比如基本医疗保险的参保人数已超过了13.2亿，在保障房建设方面也取得了非常积极的进展。开工数已超过2000万，到达2260多万套。这些进展说明我们"125"计划从发展目标、重点任务、重大工程，我就不一1介绍，都取得了令人满意的进展。对"125"计划实行进展不力的节能环保领域，这是我们下一步要采取强力措施不断改进实行的一些重要方面。我们在"125"计划的中期评估报告里也提出了一系列的建议，在这里我不一1介绍了，谢谢大家。
